美國總統若換人 東南亞「中美夾縫中求生存之國」有影響嗎?

(圖/達志影像/美聯社)

近期全台灣最受到矚目的話題即為美國總統大選,如果民主黨候選人拜登(Joe Biden)選上,美國外交政策恐大轉彎。11月3日舉行大選投票,開票至今(5)日,拜登已拿下選舉人票264票、川普則僅有214票,兩人之中只要有人票數超過270票即為當選,目前局勢看來拜登勝出機率偏高。

若是美國總統換人,主要影響在於拜登對中國的態度。東南亞國家和台灣同屬美中對抗的「夾縫中求生存之國」,即便同是民主黨的歐巴馬政府對中偏寬容,但目前「抗中態度」是美國政壇最大公約數,拜登如果入主白宮,亦不太可能態度180度大轉變趨中,應會延續前任政府對北京的施壓,包括從香港議題到中國對待宗教人士和少數民族的方式。

而新加坡退休外交部常任秘書考斯甘(Bilahari Kausikan)在3日的日經亞洲評論社論中也同樣指出,即便民主黨重回白宮,也不會自動走回過去的寬容路線。在東南亞國家最關注的南海議題上,為了防止中國持續擴張野心,拜登不太可能會學習歐巴馬時代默許中國的行為,美國的第七艦隊會繼續在南海執行「自由航行任務」(Freedom of navigation operations, FONOPs),並且隨著中國對南海國家的影響力越來越大,美國已有警覺心,預測會加強對東南亞國家的支持。

民主黨總統候選人拜登(Joe Biden)。(圖/達志影像/美聯社)

拜登上位最大的外交改變必然是他會重返傳統外交路線,不會像川普的態度強硬,且川普的外交政策向來不按牌理出牌,外交家雜誌就分析川普,認為他與世界交手的方式不是透過傳統外交手段,不追求共識,而更加仰賴經濟制裁和懲罰性的經濟措施,例如退出世界衛生組織和撤除資金,或是對中國採取經濟制裁。

另外美國外交政策的另一個改變是拜登將會更注重外交政策的連貫性,意思是,如果拜登入主白宮,那麼未來四年總統的決策和各部會的措施會是一致的,不太會突然大轉彎。

像是泰國和越南都是美國的傳統盟友,然而美國貿易代表署(USTR)上個月底突然宣布,要撤銷泰國200多種產品的關稅優惠待遇。而越南是目前外資出走中國的熱門轉投資國,在今年前7個月,美國對越南貨物的貿易逆差達348億美元,僅次於對中國、墨西哥和瑞士。川普因而在上個月宣布將對越南開啟操縱匯率調查,若是確認有可能會損害美國本土企業利益,越南出口到美國的貨物會遇上懲罰性關稅的麻煩,導致越南經濟蒙受巨大損失。相較於川普非連貫性的外交策略,並且因外交策略影響各國經濟和股市,拜登的外交策略專家預估將偏向保守和一致。

哈佛大學名譽教授約瑟夫‧奈伊(Joseph Nye)在今(5)日舉辦的《2020第18屆遠見高峰會》上表示,認為誰當選對台影響都不大。(圖/達志影像/美聯社)

至於同屬「夾縫中求生存之國」的台灣,哈佛大學名譽教授約瑟夫‧奈伊(Joseph Nye)在今(5)日舉辦的《2020第18屆遠見高峰會》上表示,認為誰當選對台影響都不大,「美國對台政策不會有太大改變,不管最後是誰當選,看到的政策都會差不多。若台灣沒有正式宣佈獨立,中國也沒有使用武力的話,那雙方關係,應該要靠兩岸的溝通協商來處理,這一直是美國的立場,這一點不會有所改變」。

由於新冠肺炎疫情影響,全球經濟、政治和民生問題緊張,美國總統大選更是引發前所未有的關注,美國和中國的關係牽一髮動全身,因此世界各國都在看。

(圖/達志影像/美聯社)
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